李涛解读《2021上半年中国城市环境舒适指数报告》

发表时间：2021-09-30

9月29日，《2021上半年中国城市环境舒适指数报告》发布。

搜狐城市特邀上海空间规划设计研究院副院长、复旦大学空间规划研究中心高级规划师李涛对报告进行解读。李涛表示，由于地理气候条件不及南方，且能源结构改善仍需时间，北方城市大气环境改善工作任重道远。

针对大城市绿化建设难题，李涛指出，大城市人口多、土地价值高，大部分土地被用做开发，从而导致绿化指标相对较低，这是一个全球普遍的规律。但大城市绿地系统建设依然可以大有作为，例如通过城市更新，充分利用闲置空间，将公共服务设施和绿地景观开放系统结合起来，提升人居环境品质。

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北方城市大气改善任重道远

搜狐城市：报告显示，南方城市环境舒适指数表现优于北方城市，其中最主要的差异在于气候舒适度。在您看来，气候因素是否成了北方城市人居环境建设上难以避免的短板？北方城市该如何扬长避短，走出一条特色发展路径？

李涛：在我国，南方城市的气候舒适度确实优于北方城市。北方城市雾霾南下，经常成为媒体上的热点话题，这说明大家对大气环境的质量问题越来越关注。

这一方面与能源结构有关，目前燃煤发电依旧约占国内电力生产的半壁江山，虽说大气环境处理技术已经有了较大进步，但是想要完全消除影响，还需要一定时间。另一方面，北方城市大气环境还与蒙古、俄罗斯的区域地理环境有关。毕竟境外大气污染物输入是不可控的。同时，我国南方大多城市受东南方向季风影响，而季风是没有污染的，因此大气污染物容易消散，这是北方城市不具备的先天条件。

事实上，我国在过去十年，已经在减排、能源结构、环境治理上付出了很大努力，能源结构逐渐优化，大气环境也有所改善。相信大家最直观的体验就是今年来雾霾的次数确实少了。尽管如此，能源结构的改善仍需要时间，而区域地理环境是无法控制的变量。我国北方城市大气环境的改善工作，任重而道远。

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建设用地高需求限制大城市绿化建设

搜狐城市：报告结果显示，中小城市绿化清秀指数表现显著优于大城市，其中绿化清秀指数得分TOP30中，仅有京广两座重点城市。目前，限制重点城市绿化建设的因素有哪些？

李涛：大城市由于土地价值高，因而大部分土地会被用来做开发，硬化面积大，人口多，绿化指标自然较低。而中小城市人口少，建设用地需求少，绿化指标自然较高。这是由经济规律决定的，当然，这也是一个全球普遍的规律。

尽管如此，大城市绿地系统的建设仍然可以大有作为。例如，现在大城市非常重视环城绿带和绿廊的建设，这有利于城市生态系统的改善。上海、北京近年来非常重视城市更新，充分利用闲置空间，将公共服务设施和绿地景观开放系统结合起来，提升人居环境品质，使市民切切实实感受到绿地环境的改善，都是提升城市环境品质的重要手段。

搜狐城市：目前评价体系覆盖的指标较为有限，在您看来，除报告所涉指标外，还有哪些因素对城市环境舒适度影响较大，请您列举3-5个指标，并简要说明理由。

李涛：目前的评价体系，多为针对客观环境的评价，事实上，很多市民对客观环境的主观评价未必如此。因此，未来可以针对性的选择一些主观性指标，比如对绿地、大气环境的满意度，作为评价体系的补充指标。

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