近期，“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”正式列入《世界遗产名录》，古老都城的城市规划受到全球瞩目。“北京中轴线”纵贯北京老城南北，始建于13世纪，形成于16世纪，全长7.8公里。从城市形态和设计上，契合着“面朝后市”“左祖右社”“对称布局”的都城范式，体现出古代皇家都城的宏伟与秩序。

北京中轴线的规划布局，如同古代都城规划的一颗明珠，然而中国古代城市空间布局不止于此类型。若把视线转向广阔的华夏大地，便会发现各地的历史名城各自展现着别样的风格。

往南在华中地区，建于明清时期的商丘古城，整体空间上外圆内方，府城内四门八开、七纵九横，也颇具古朴和严谨。再往南到华东地区，已有2500多年历史的苏州古城，其形态更为灵活多变，具有“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局，呈现“小桥流水、粉墙黛瓦”的江南水城风貌。

随着现代城市的发展和社会变迁，历史名城古老的城市空间为了延续自身的生命力亟需改变。在其城市规划时，需尊重城市历史格局，保护历史建筑和风貌，注重城市文化的传承，并推动经济发展与文化遗产保护结合。除此之外，如何提高当地居民的生活质量也是规划中需要重点解决的问题。在当下，历史文化名城的城市规划可以从哪些方面入手呢？今天我们通过两个案例浅谈一二。

苏州古城位于江苏省苏州市姑苏区，面积14.2平方公里，包含阊门、山塘、平江、拙政园、怡园五个历史街区，观前、十全街、枫桥三个历史风貌地区，三十余个旧街巷历史地段......为全面保护古城风貌，传承弘扬中华优秀传统文化，提升传统民居宜居水平，上海复旦规划建筑设计研究院开始了苏州观前片区（18、19、26、27 号街坊）城市设计的工作。

苏州观前片区（18、19、26、27 号街坊）位于苏州古城中部，属观前商圈范围，西起人民路，东至临顿路，北自白塔东路，南到干将路，总用地面积93.35公顷。本次城市设计划定研究范围为苏州古城范围，总面积14.2平方公里。

前期，项目组通过区域业态梳理与分析，观前片区聚集了餐饮、休闲服饰等业态，旅游、休闲、文化体验等业态不足，文化旅游景点之间缺少相关引导，南北居住空间和滨河空间环境较差，配套公共服务设施不完善，难以满足周边居民的生活需求。因此，项目组在关注外部环境整治与设计的同时，还提出了适宜文旅融合和宜居生活的空间组织与改良措施。

以“苏韵观前——漫步千年印记、体验多元活力”为目标，依托千年古城文脉、苏式人文特色，融入古城旅游格局，结合城市实际发展需要，将基地打造成为——展示苏式风韵的东方特色化魅力街区、引领综合消费的休闲商业中心、彰显多元活力的传统风貌街区，以服务城市居民，以及来自国内外各地的游客。

空间上，整体构建“十字引领、三心联动、活力网络、嵌珠共生”的城市设计结构。

十字引领：空间上强化玄妙观的核心引领作用，沿观前街、宫巷、皮市街进行十字延展，构筑观前地区发展格局。

三心联动：结合区位、建设现状，形成玄妙观公共活动中心、观前公园活力休憩中心、闾邱新坊创意时尚中心三大活力中心。

活力网络：对外整治人民路、干将路、临顿路、白塔西路城市界面，增强与周边地区空间联系。对内沿闾邱坊、邵磨针巷、富仁坊巷、临顿河打造观前地区中央游憩环。

嵌珠共生：依托各活力中心、历史节点形成三类五片特色风貌分区。

功能分区图

通过用地及业态调整、公共空间系统构建、特色历史文化保护、多元旅游线路规划、公共服务完善等措施，形成集购物、餐饮、文化休闲、旅游、居住等功能于一体的文化旅游型休闲商业区。

策略一：用地及业态调整

街坊现状业态类型单一，以零售、餐饮、文玩、小商品为主，缺少文化体验业态，难以彰显基地历史文化底蕴。针对片区业态存在的问题，采用“两增一调一培”的功能调整策略，即增加体验型文化功能和体验型消费功能，调整商业模式，提升街区整体商业品质和环境品质；利用现状空地及传统民居培育小型创意产业，打造街区新的文化名片。

“两增”，指增加体验性文化功能和体验性消费功能；“一调”，指引导观前街、宫巷进行业态调整；“一培”，是培育小型科创孵化产业，打造街区发展新动能。

策略二：公共空间系统构建

充分尊重现有空间形态，以“留”为原则，尽量保留原建筑，结合片区内历史文化资源及景观节点，提炼重要街巷空间，构建“双廊四街、金边玉带”的公共空间系统，形成景观走廊，强化公共空间节点的识别度。

“双廊”指观前街、宫巷；“四街”包括太监弄、乔司空巷、皮市街、北局二三四弄；“金边”指沿人民路、干将路、临顿路、白塔西路；“玉带”指沿闾邱坊、邵磨针巷、富仁坊巷、临顿河形成中央游憩环。

策略三：特色历史文化保护

建议对规划范围内的文保单位、控保建筑进行整体保护，以保护为主、适度利用的原则进行科学修缮和修复。同时，在各历史地段处，引入小型博物馆、展示馆等文化场所。以点带面带动居住业态向特色民宿、科创文创产业等新型业态孵化转变，提升历史地段的经济活力和公共价值。

策略四：多元旅游线路规划

规划片区内的休闲游憩环线和两条商业街，观前街以老字号传统民俗商业为特色，宫巷历史与现代相结合，串联千年道观玄妙观，形成具有当地特色和文化纵深的观览游线。此外，结合公共空间规划，形成多条主题游线，串联主要文化遗迹，让游客能够体验历朝历代的文化遗迹。

策略五：公共服务完善

通过完善公共活动空间、增设公园绿地、增强交通引导，提高公共生活品质，提升区域内人居生活环境。例如，建筑退让处及交叉口，可利用建筑凹凸形成空间，布置适当的绿化，添置露天茶座、咖啡座，形成绿色、开放的社交空间，方便居民和游客休憩和品味。

苏州古城18、19、26、27号街坊城市设计项目荣获2021年度上海市优秀国土空间规划设计奖二等奖。

商丘古城位于河南省商丘市睢阳区，又称归德府城，现存地上的归德府城于公元1503年开建，距今已有500余年的历史。商丘不仅是中国历史文化名城，还是中国重要的古都之一。商丘古城及周边区域还存有大量历史遗迹，这样一座具有数千年历史文化记忆的古城，在新时代有着难以估量的发展空间。

视频来源于新华社

近年，商丘开始打造“一城阅尽五千年”的城市名片，意图带动以文化为核心的全域旅游发展，商丘古城周边区域城市设计的工作，正是在这一背景下，由上海复旦规划建筑设计研究院承接并开展起来。

基地位于商丘市睢阳区，归德古城东北方向，东至华夏南路，北至香君路，南至华商大道、北海路，西至紫金北路、金桥路，总用地面积为6.4平方千米。规划地块呈半圆形围绕归德古城，是古城对外联系的重要区域。

经调查，基地内以居住小区和待拆改城中村为主，整体缺乏与古城的联动，现代、中式建筑混杂，与古城风貌缺乏融合，部分城中村整体风貌较差；建筑整体北低南高，部分建筑突破古城保护规划限高要求；并且缺少多样化公共活动场所，步行空间品质较差，需通过规划，提振区域的文化韵味、生活品质、城市风貌和功能活力。

以“府城绿廓·汉风新韵·活力纽带”为设计愿景，结合基地区位及古城格局，将基地打造为古城周边的特色片区，在空间上强化古城的核心引领作用；延续商丘历史文化元素，融合营造具有复合功能的空间场所；通过生态绿环串联古城周边区域，构建商丘古城文化片区的活力纽带。

空间上，整体构建“三心引领，一环协同，三轴延展，复合聚落”的城市空间结构。

三心引领——打造拱辰公共活力核心、宾阳综合服务核心和应天文化休闲核心。

一环协同——环古城形成活力环线，串联重要城市节点，引领区域发展，激发周边地区活力。

三轴延展——依托三核心向外延伸，沿应天路、宋城西路和凯旋南路形成三个发展轴线。

复合聚落——根据城市功能与空间特点，形成多个功能片区，实现复合发展。

1）补古城旅游短板，塑多元活力节点

适度补充酒店、餐饮等功能场所，弥补古城服务设施缺口，构建三处兼顾旅游服务、城市服务的活力核心；结合街区支路布置社区商业服务设施，构建便捷生活服务共享轴；结合居住分区统筹服务设施配置，促进区域设施共享。

2）融古城内外格局，织多层交往空间

构建交通环、文化环、生态环三位一体的城市系统，三条活力向心廊道。

优化公交、机动车、非机动车交通组织；结合古城传统古朴厚重的空间特征，控制环古城重点地段整体风貌，体现环古城区域文化特质；融入商丘传统文化元素，体现商丘特色的文化意向，打造富含地域文化特质的简汉特色街区。优化道路断面，增设机非分隔带，形成环古城三条道路城市公共绿带。

3）承古城千年文脉，展汉风融合特质

为传承古城千年文脉，建筑规划上需避免大面积仿古街区的重建，可展现厚重古朴“简汉”风貌，“简”强调现代、简洁、高效，“汉”强调传承商丘粱汉风貌特质的传承，环古城区域营造古今交融的魅力风貌。

同时，以“延续传承古城风貌”为中心，构建“三节点、三（类）分区、五标识、环界面、多路径”的景观风貌结构。

4）构步行体验体系，筑便捷公共交通

道路交通系统方面，规划增加19条支路，以塑造小尺度街区；明确街道主导功能，塑造特色化街道氛围。景观规划方面，增设景观花池、标识牌、共享单车停靠点等设施带。因地制宜，构建便于实施的城市慢行系统，完善区域公共交通。

串联古城内外特色景观节点，构建田园湿地游线、忠民河文创游线、古韵水街游线、亲子休闲游线、汉梁历史游线5条多元魅力主题游线。

商丘古城周边区域城市设计荣获2021年度优秀城乡规划设计奖城市规划类三等奖。

历史文化名城的规划是一项复杂而细致的工作，首先要关注整体保护，这意味着规划者需要提出全面的保护措施，确保古城的历史遗迹和文化景观得到保存（包括古建筑、历史街区、非物质文化遗产等），并提出可持续的维护和修复方案。在保留原始风貌的基础上，规划者还应该考虑对古城的功能做出适当的调整，引入现代服务设施，增加古城的便利性和舒适度。其次，要促进古城中旅游业的发展，可以结合古城特色，开发多样化的旅游产品和服务，推动产业转型。最后，要充分了解周边居民和企业的生活需求，改善基础设施，优化交通网络，提升公共服务，以实现历史文化传承与现代美好生活的共赢。

“遗产保护”“产业更新”“人居改善”是三个同样重要的目标，经过合理科学的规划，不仅增添实用功能，保护古城的整体环境，并且能够以更具有竞争力的服务吸引游客，创造更多就业机会，促进历史文化古城持续发展。

参考文献：

1. “北京中轴线”申遗成功 古都历久弥新的中国案例

2. 保护与发展双重影响下的历史文化名城规划与发展探讨

3. 打造“一城阅尽五千年”历史文化旅游名城

4. 平江古巷见江南