项目地址：云南省大理州

项目名称：永平县全域旅游发展规划

设计单位：上海复旦规划建筑设计研究院

滇西是山的世界，青峰叠嶂，雾岚氤氲，日升月陨，把漫长的岁月熬成烈酒，和着樽中月影，浅吟古韵悠长。澜沧江畔，博南山巍峨雄峻，山峦四周方圆2884平方公里的区域，即永平县。

素有“西南丝绸之路”之称的博南古道纵贯永平境内100多公里，横亘永平数千年。当汉武大帝的御笔在这里轻轻一点，就注定了这片古老的土地必将名垂青史。

西南丝绸之路示意图

永平县古称博南，位于大理白族自治州西部，东邻漾濞彝族自治县和巍山彝族回族自治县，南接昌宁县，西隔澜沧江与保山市分治，北与云龙县山水相连。

2012年，复旦大学与永平县开启了携手脱贫攻坚的征程。按照复旦大学对口帮扶永平的工作部署，复旦规划建筑设计研究院接受永平县委县政府委托，编制《永平县全域旅游规划》。项目组由院领导领衔，秉持专业的工作态度，立足永平的发展思路，情系永平的山山水水，力争以高质量的规划成果助力千年古城腾飞启航。

永平县

千年历史遗蕴的优与忧

永平素有“西南第一门户”的称谓，作为滇西城市群的重要组成城市，永平位于大理市两小时辐射圈层，“孟中印缅经济走廊”核心区，随着大瑞铁路的建设，永平县成为中国连接东南亚国家的重要交通节点，地理位置优越。

永平位于“孟中印缅经济走廊”核心区

南方丝绸之路枢纽地段

大理市城市两小时辐射圈

古老的丝绸之路穿境而过，沿途遗存了兰津古渡、霁虹桥、凤鸣桥、永国寺、曲硐清真寺、花桥元梅等重要文物遗迹及杉阳、花桥、曲硐等古建筑群落。永平旅游资源、文化资源丰富，特色明显，民族文化、宗教文化、边屯文化底蕴深厚。

通过大面积踏勘调研，项目组收集了33个部门、6个乡镇的104项规划以及624个村庄的规划情况，综合分析区位、经济、资源、旅游市场现状等要素，项目组发现尽管永平资源集聚，但发展现状堪忧，瓶颈凸显：地域发展失衡、整体档次较低、交通线路不畅、缺乏特色、整体格局未形成。

项目组实地调研

项目组实地调研

把握国家政策机遇，借势区域合作平台，抓住全域旅游的发展契机，立足地方发展优势，基于“生态为基，永续发展；市场导向，改革创新；顶层设计，多规合一；产业融合，区域协作；以人为本，共建共享；国家标准，永平特色”规划原则，项目组提出：

明确“全域空间格局、全域产品创新、全域公共服务和全域产业构建”四全路径作为永平全域旅游实施路径。

依托永平县优良的自然生态环境，以多元文化融合为脉络，整合区域历史遗迹、山地景观、林地湖泊、景区景点、乡村农业等自然和文化资源，以构建全域化旅游服务体系为理念，以自驾体系为引领、以产业融合为手段、以城景合一为策略、以产业转型为目标，把永平县建设成为集文化体验、生态休闲、养生度假、四季旅游等于一体的“滇西首选旅游度假目的地”。

规划范围：永平县域2884平方公里（含三镇四乡）

山水相融筑梦全域旅游

一城——山水筑梦 

“行人岸上走，水中画舫游，满目花果香，凝烟集绿秀”，规划以县城为中心，包括老街、曲硐等邻近区域，促使博南与曲硐一体化发展，建设区域旅游的集散中心、商务会议中心、旅游文化中心、购物中心和接待中心，打造主题鲜明的水韵城市旅游区。

山水城市围绕银江河，打造融会贯通的景观滨河水系，山水相容，塑造城市形象，亮化城市夜景，推出夜游路线。

一环——生态织锦 

一个绿色旅游经济环：普渡—龙街镇—岩北—厂街—永和—杉阳古镇—曲硐古镇—黄连树—古富一普渡。

全域旅游经济开发环

三带——文化塑魂 

博南古道历史文化体验带：杉阳古镇—花桥村—博南古镇—曲硐清真寺—万松庵—胜备桥

澜沧江休闲观旅带：霁虹桥—江顶寺—永保桥

银江河滨河生态旅游景观带：玉皇阁水库—龙门古镇—大碱塘

文化塑魂

四区——特色生辉 

北·乡村生态休闲旅游区：以龙门乡旅游度假区、北斗彝族乡旅游度假区、大平坦茶寨庄园、龙门锦绣梯田田园综合体为核心片区打造乡村旅游、休闲度假、民族文化为内涵，重点开发乡村旅游项目和乡村民俗体验等，彰显乡村休闲度假主题。

西·博南文化旅游体验区：以杉阳古镇为中心，博南山、花桥为次级中心，以博南文化体验游和山地运动康体旅游为支撑项目，重点打造文化体验和山地运动，突出文化体验主题。

南·宝台生态康体旅游区：深度挖掘宝台山的宗教文化内涵与彝族民族文化特色，并结合区域优良的生态环境基底，重点突出宝台山宗教文化游、森林生态康体游。

东·民族风情旅游体验区: 以龙街镇为核心，古富、普渡为次中心，结合山水风光与民族文化特色，彰显民族文化体验主题。

水与城共美，人与景共生。项目组围绕永平核心优势，深度把握旅游消费热点和市场需求，规划以市场为向导，以创新为手段，积极引导永平旅游从现代时光向休闲度假时代转型，拉动永平县旅游业的整体提升。

全域产品创新：灵山多秀色，空水共氤氲。项目组从“全景-处处是风景；全时-24小时经济；全民-共创共建共享”的理念出发创新旅游产品，包括：生态养生度假产品、休闲农业旅游产品、乡村风情体验产品、古道文化旅游产品、专项体验旅游产品。

温泉度假夜景

全域线路创新：

边屯文化体验旅游线路：博南古镇—曲硐—北斗—古富—普渡—花桥—博南古道；

古镇民俗文化体验旅游线路：博南古镇—古富彝寨—普度—龙街镇—杉阳古镇—花桥村—博南古镇；

古道文化体验旅游线路：叫狗山—万松庵—北斗—县城—曲硐桃园铺—花桥村—博南山—杉阳古镇—凤鸣桥—江顶寺—霁虹桥。

北线：博南镇—曲硐温泉—大尖山—玉皇阁水库—叫狗山-大碱塘；

南线：博南镇—银江河—钟灵山—金河水库—宝台山—霁虹桥—博南山—博南镇。

美食旅游线路：博南古镇—龙门乡—北斗乡—古富彝寨—普度—龙街镇—核桃基地—钟灵山—安吉苗寨—金河—宝台山—金光寺—杉阳镇—花桥—大坪坦—曲硐—博南。

构建多元旅游交通体系：结合县域交通大环线，构建“滇缅公路+旅游环线+旅游风景道+自行车越野道”相结合的多元旅游交通体系，实现快行慢游。

●规划县域内形成“两横两纵一环”的主要公路网

两横：现状大保高速公路和老320国道；

两纵：227省道和86、87县道；

一环：经黄连—梅花—博南—普棚—杉阳—永和—盘龙—厂街—岔路—岩北—龙街—普渡—黄连至由省县道组成的县域内环状主干公路网。

构建完善的服务体系：以旅游服务中心为基础，构建完善的四级旅游咨询服务网络体系：1个一级服务中心、3个二级服务中心、7个三级服务中心和多个旅游智能自助终端。

强化、优化县域其他配套：如加强加快机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接工程建设，加大景区和乡村旅游点停车位建设；融入“一部手机游云南”大数据平台，构建“1+4+1+6”智慧旅游体系等提升整体旅游感受。

智慧旅游

永平旅游产业全域化要在本位产业要素全面提升的基础上，带动周边及相关产业发展，真正实施“+旅游”和“旅游+”双重产业融合策略。

项目组按照“融合一种产业、调优一方结构”的思路，加强全县农业、工业、文化、体育、商业、房地产等产业与旅游业的融合，推动旅游业与优质资源、优势资本结合，拓展旅游产业面，拉长旅游产业链，形成永平旅游产业集群，打造旅游产业新增长点，形成庞大的“泛旅游”产业体系，构建永平“旅游+”引领旅游业融合发展新时代。

结语

永平全域旅游创建与发展是一个分步骤、分阶段的可持续发展过程，按照循序渐进、滚动发展、系统推进和开发难易程度，确定不同时期实施的项目计划：全域旅游创建期（2018—2020年）、验收和提升期（2020—2025年）、巩固拓展期（2025—2030年）三个阶段。目前项目进入验收和提升期。

“汉德广，开不宾。度博南，越兰津。渡澜沧，为他人...”——《博南谣》

“巍巍的博南山，托起博南人不屈的脊梁；奔腾的银江河，擂响博南人炽热的胸膛；古老的博南大地，孕育了悠久灿烂的文明；悠远的丝绸之路，张开了拥抱世界的臂膀。”——《博南人》

一首《博南谣》，一曲《博南人》，穿越两千年的历史交相呼应，诉说着永平的前世今生，无论是当年的“蜀身毒道”还是如今的“孟中印缅经济走廊核心区”，永平的山水人情将世代延续。


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