城市，因河而生，因河而兴。手工业时代的城市，水岸是重要的贸易走廊；工业时代的城市，水岸聚集了城市工厂，成为了城市物流中心，由此也引起环境污染的问题；后工业时代，臭气熏天的河岸无人愿意居住，生态环境的重要性被逐渐认识；信息时代，水岸历经多年的生态治理又焕发新的活力，城市的水岸逐渐成为激发城市的活力“经济带”。例如，北京亮马河、什刹海、蓝色港湾依托水岸优势，成为休闲娱乐新业态的聚集地，上海黄浦江畔百年工业区，成功转型“世界级都市滨水区”等等。

由此引出了城市水岸经济这个话题，现代城市的水岸经济正在成为综合服务产业转型的聚集地，空间是手段，“经济”是目的。那么，如何才能盘活水岸经济，大城市和中小城市有哪些不同的规划策略，就让我们开启本期城市话题。


01大城市水岸经济规划策略：“全”

我们来看英国伦敦泰晤士河水岸经济发展的案例。历史上，泰晤士河一直承担着伦敦防御屏障的职责，伦敦主要的码头、航道主要沿北侧发展，南岸是浅滩，跨河发展始终有很大的困难。

1970年代末的泰晤士河

二战后，伦敦提出文化复兴城市的发展战略，泰晤士河南岸兴建了皇家节日音乐厅、电影院等文化休闲设施，兴建了“伦敦眼”摩天轮、千年穹顶等项目，但并未改变南岸是荒郊的大众认知，加上缺乏产业的支撑，很多项目难以为继。

伦敦开始在金融之外，探索新的产业类型——伦敦西区、伦敦东区等老城区开始发展文化创意产业，并向泰晤士河南岸蔓延；皇家节日音乐厅、南岸艺术中心、泰特当代美术馆、莎士比亚环球剧场、维克剧院英国国家剧院、英国电影学院等等文化项目，在南岸聚集。交通方面方面，泰晤士河在伦敦桥至巴特西电站一段，更新建设了10座可步行两岸的桥梁。

千年穹顶（后改为娱乐综合体）


泰晤士北岸拥有高密度的历史文化建筑，南岸则通过更多的公共空间，更多元的城市休闲，成为市民“微度假”中心。经过升级的双层步行系统成为文化休闲“综合体”。一层为都市休闲功能，如文化活动广场、儿童活动区、极限运动公园、特色集市等；二层除了各类文化艺术空间，还有各类商业功能，成为市民的文化活动中心。泰晤士河多元化的水岸经济带由此形成。

双层步行系统





02中小城市的水岸经济规划策略：“特”
中小城市的资源和能力有限，而竞争不仅来自同级别城市，更来自大城市，因此规划策略上要着重强调“特”，可以是建筑特色、文化特色，也可以是产业特色。中小城市需找到其他城市不具备的资源特色，才能实现对特定人群的定向吸引。下面，我们来看美国圣安东尼奥市水岸经济发展的案例。

穿城而过的圣安东尼奥河

美国圣安东尼奥市，上世纪70年代的人口只有60多万，由于长期饱受圣安东尼奥河洪水的侵袭，面临严重的发展瓶颈。城市先是制定了10年治水计划，例如市区河道改道工程“大曲河道”（Great Bend）工程，在市中心外挖掘新河道，将原本弯曲的河道变直，原有“U”型河段，改造为可控制的“运河”。又如在圣安东尼奥河下游扩展河道，提高护坡的防洪工程，加上建设上游直通下游的地下排洪管道工程，进一步加强城市的抗洪能力。

圣安东尼奥河的洪水问题逐渐得以解决，圣安东尼奥市开始规划以河为轴的特色滨水生活区。当时是1997年，城市提出发展高科技产业，可是这就意味着要与硅谷、奥斯汀、休斯敦等科技强市展开竞争，以制造业见长的圣安东尼奥拿什么竞争呢？圣安东尼奥市，被科技“强敌”环绕 城市提出了以圣安东尼奥河为轴，塑造特色滨水生活的规划方案，推出圣安东尼奥河改进项目（SARIP），聚焦市区4公里长河段，以“滨水生活”为特色，分工业段、城市段、郊野段三段，共同构成特色滨水生活区。

工业段是曾以制造生产、配套居住为主的河段，规划中对河岸废弃的厂房进行更新，一部分被改造为博物馆、图书馆等文化设施，成为居住区的文化配套，还有一部分被改造为独具特色的商业配套，吸引市民聚集。利用圣安东尼奥独特的饮食文化，城市大力宣传，并举办各类美食活动，被联合国教科文组织评选为“创意城市网络中的美食之都”。

改造后的文化设施


改造后的珍珠啤酒厂

作为此前的“大曲河道”工程区域，城市段被打造为“南美风情”区，沿线散布南美风情建筑，且岸线层次清晰（分为水面、水岸、河堤层）。为统一区域风貌，城市出台法规对该区域内的建筑特征、规模、材质、色彩、栏杆等细节提出具体要求。此外，圣安东尼奥市以运河空间为舞台，将自身多元的文化在这里展现——举办南美文化特色的嘉年华花船巡游活动、美国原住民文化月活动，来自全国各地的数十个印第安部落开展印第安文化展示活动；还以曾发生在这里的阿拉莫战役为线索，推出了角色扮演式的旅游项目。

河段借助高差大的特点，分层打造小南美


郊野段另辟思路，通过恢复河段生态的“野性”，与市区形成反差，长期举办皮划艇、自行车、跑步等赛事活动，成为人与自然和谐共处的中心。如今，圣安东尼奥河沿线，吸引了大量企业聚集，至2022年，圣安东尼奥市人口已超过147万，平均每年游客量达到3200万，取得这样的成绩，与圣安东尼奥河的“特色”水岸经济密不可分。

以运河为中心举办丰富的特色活动

运河沿线的阿拉莫战役角色扮演式游览


03水岸经济规划的关键要素
对于不同规模的城市而言，水岸经济的发展路径、策略不尽相同，大城市水岸经济追求多元化发展路径，而中小城市水岸经济依赖的特色化发展路径。但也有些通用的、关键性的要素——统一的发展战略、生态优先的构建基础、城市文化的发展底色、符合宜居生活的需求等，下面我们就来浅谈一二。

2. 生态优先的构建基础

实施水岸经济的构建基础，或者说先决条件一定包含了“恢复生态”。因为很多城市在工业化发展中，都经历了“先污染”的过程，生态环境治理就成为了社会的共识。水岸生态治理不仅是让水体看起来清澈，河岸看起来更绿，还要包含生物多样性的构建。

3. 城市文化的发展底色

大江大河塑造了不同的城市文化，水岸正是河岸经济的魅力磁极。文化层面上，水岸经济需要围绕城市文化的体验多下功夫，将文化活化。水面层可以恢复通航功能，岸线层可以置入文化、商业等功能设施，增加滨水体验，推出文化教育类活动，让河流成为露天博物馆，加深人们对相关文化的认知。

4. 符合宜居生活的需求

滨水生活是发展水岸经济的“核动力”，因此规划关键是符合当地居民宜居生活的需求。不论是娱乐、休闲、运动、旅游，乃至City walk等等核心都是要符合消费者的需求。水岸经济规划就要满足以水岸为中心重新组织生活方式的邀请，让人们的生活以水岸为中心无限展开。

根据城市不同的发展阶段、产业结构、发展需求，叠加上述战略、生态、文化、生活等四大要素，融入大城市和中小城市的规划策略，不难形成城市水岸经济规划的主要内容。水岸经济的成功与否，取决于城市人民的“需求”，取决于从硬件到软件嵌入城市产业网络的深度。不管是大城市，还是中小城市，发展水岸经济无疑都是“超级工程”，需做好充分的调研和规划工作。